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新疆地理標志法律保護現狀

來源:核心期刊咨詢網位置:政治法律論文時間:2019-09-24 11:1312

摘要:【摘 要】作為絲綢之路經濟帶核心區,地理標志商品市場經濟能夠給新疆帶來巨大的經濟利益。在脫貧攻堅之年,新疆更要利用好在開發地理標志商品方面不可忽視的發展潛力,發揮地方比較優勢,提高經濟競爭力,實現地區發展與國家戰略的有機統一。同時,地方立法

  【摘 要】作為“絲綢之路經濟帶”核心區,地理標志商品市場經濟能夠給新疆帶來巨大的經濟利益。在脫貧攻堅之年,新疆更要利用好在開發地理標志商品方面不可忽視的發展潛力,發揮地方比較優勢,提高經濟競爭力,實現地區發展與國家戰略的有機統一。同時,地方立法和執法監督工作必須快速跟進,使地理標志商品市場經濟規范運行,切實發揮助力區域經濟發展和脫貧攻堅的作用。

  【關鍵詞】新疆地理標志;商標法;知識產權體系;區域經濟

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  地理標志包括貨源標記和原產地名稱。我國學者一般認為,“貨源標記”是指表示一種產品來源于某個國家、地區或地方的說明標記,通常由名稱、標記或符號組成。原產地名稱,是指一個國家、地區或地方的地理名稱,用于指示一項產品來源于該地。[1]隨著中國對外開放和“一帶一路”建設不斷推進,新疆為順應國內外經濟發展趨勢,推動新疆特色資源優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢,積極開發地理標志產品,加強地理標志資源利用和管理,發揮地理標志在脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略、發展旅游產業和推動全區高質量發展中的重要作用。

  一、新疆地理標志產品發展利用保護的現狀

  新疆位于亞歐中心,幅員遼闊、境內高山聳立、沙漠浩瀚,氣候多樣,資源豐富,是我國及世界的種植資源基地。新疆是畜牧業大省,靠高山雪水灌溉,水質純凈,工業是近期按要求發展起來的,對環境污染較少,新疆的果園多是近年開發的戈壁荒原處女地,有著天然的無公害栽培環境。[2]上述條件為綠色、有機農產品開發提供了先天的“土壤”。

  以地理標志為代表的商標資源,已成為新疆企業和當地經濟發展的重要無形資產,成為當地經濟發展、農民脫貧致富的重要依托。吐魯番葡萄自2003年實施地理標志產品保護以來,當地把地理標志產品保護工作作為服務“三農”、服務地方經濟建設的重要舉措,以葡萄標準化示范區、地理標志產品保護工作為重點,實施農產品品牌戰略,為促進農業結構調整和農業增效、農民增收作出貢獻。近年來,若羌縣不斷提升“若羌紅棗”品質,先后榮獲“中國綠色食品認證”“一帶一路”農產品商標建設特殊貢獻獎等百項榮譽,通過國家“地理產品證明商標”“地理標志產品保護”“中國馳名商標”認證。目前,新疆很多地理標志的產業已經成為當地農民增收致富的支柱產業,阿克蘇地區農民通過林果產業獲得的收入占到人均純收入的40%以上;巴州10萬多戶種植庫爾勒香梨的果農年收入在3萬元以上;若羌縣紅棗年產值24億元,棗農人均純收入3萬元。[3]

  二、新疆地理標志產品的法律保護現狀

  (一)新疆地理標志產品的商標法保護

  1995年3月1日,我國《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》實施。自此,我國開始將原產地名稱納入證明商標范疇實施保護。同一時期,新疆以特色產業為基礎設立了一批農產品協會,如新疆巴州香梨協會、吐魯番地區葡萄產業協會等,并第一次以協會為申請人,向國家商標局申請注冊原產地證明商標。1996年,新疆第一農業產品認證標志庫爾勒香梨由國家商標局注冊。2001年10月,我國第二次修訂《中華人民共和國商標法》,新疆依據修訂后的商標法相關規定,注冊了一批特色產品原產地證明商標。截至2018年7月,新疆已有88件注冊地理標志商標,其中47件位于南疆四地州——國家確定的14個集中連片特困地區之一。[4]

  (二)新疆地理標志產品的專門法保護

  1999年,國家質檢總局先后發布了《原產地域產品保護規定》以及《原產地域產品的通用要求》,2001年3月國家出入境檢驗檢疫局又發布了《原產地標記管理規定》和《原產地標記管理規定實施辦法》。根據《原產地域產品保護規定》,新疆維吾爾自治區質量技術監督局從1999年12月開始啟動新疆自治區地理標志產品專門法保護工作。2002年,新疆成立原產地產品保護申報領導小組辦公室。2005年7月,國家質量技術監督檢驗檢疫總局發布《地理標志產品保護規定》,新疆也隨之加快了地理標志保護的步伐。2006年10月17日,新疆維吾爾自治區地理標志產品保護管理委員會成立,負責統一管理全疆地理標志保護工作。

  (三)近兩年新疆保護地理標志產品作出的努力

  2018年11月,新疆維吾爾自治區18個部門聯合印發《加快推進地理標志商標品牌發展助力脫貧攻堅三年行動方案(2018-2020年)》,計劃到2020年底,新疆地理標志商標數量達到150件以上;各地州市地理標志商標平均注冊量達到10件以上,每個深度貧困縣新增地理標志商標1件以上。[5] 2019年7月,自治區農業農村廳制定印發《自治區2019年全國地理標志農產品保護工程項目實施方案》,決定利用5年時間,每年優選5-8個地理標志農產品實施保護工程,加強品種資源保護,挖掘優良基因,建立完善地理標志農產品原產地可追溯制度和質量標識制度。

  三、新疆地理標志產品法律保護存在的問題

  地理標志農產品符合人民群眾多樣化、特色化、品質化消費需求,日益受到市場普遍歡迎。目前,我區農民的生產經營活動較為分散,進入市場的組織化程度較低,實施地理標志農產品保護工程可以把分散的農戶集中起來,運用現代市場營銷手段,培育地方特色產業,形成地域品牌,提高農產品附加值,增加農民收入,提升新疆農產品在國內乃至國際上的競爭力。而現階段新疆地理標志產品的法律保護工作存在的問題,在一定程度上制約了地理標志產品的發展和使用。

  (一)地理標志被侵權現象嚴重

  地理標志的使用,為新疆農副產品的發展創造了更多的機會,但是,隨著這些證明商標知名度的不斷提高,侵權假冒問題也日漸突出。在國內外市場享有較高知名度的庫爾勒香梨證明商標經常受到侵權,其生產、銷售都受到很大沖擊。同樣頻繁受到侵權的還有“和田玉棗”,市場上出現的和田紅棗銷售價每公斤20元、30 元不等,而“和田玉棗”實際銷售價每公斤80元。還有一些商販將劣質棗充當“和田玉棗”在市場出售,謀取高價。[6]這不僅損害了地理標志商標權,還降低了消費者對品牌質量的信任。

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